做大主城区提高承载力

□本报记者 李岩

今年全市两会上，《政府工作报告》提出，启动主城区行政区划调整，加强规划引领，做大城市发展空间。加快推进东部高铁片区、东湖文化中心、西湖体育中心、南部保定汽车科技城、北部低碳新城等板块建设，加速中心城区“东拓、西扩、南联、北延”，构建大城市格局。

对此，市城乡规划管理局局长苑景华说，围绕京津冀城市群重构，借势推动“大保定”建设，拉开空间框架。按照“一城三星一淀”规划确定的大保定格局，围绕中心城区“东拓、西扩、南联、北延”，通过规划建设新城，提升城市品位。

以白洋淀科技城为依托，加快高铁片区建设，推进城市向东拓展。发挥白洋淀生态优势建设白洋淀科技城，将其打造成京津冀协同创新的战略高地、承载首都功能疏解和重大成果转化的重要平台、培育发展战略性新兴产业的策源地。将高铁片区建设成为京南铁路港，保定市历史文化及交通景观轴重要节点，集车站、会展、信息流通、物流产业、商务活动、地方文化展示为一体的重要城市门户。

以文体新城为依托，推进城市西部扩张。以绿色低碳理念为引导，以体育产业为特色，以高科创智为依托，承接全省综合体育赛事以及国际专业型体育赛事与训练，建设宜居宜业、综合性体育新城。通过体育新城的建设，对公共设施、公共空间、居住空间进行合理设计，作为引领城市新区建设的引擎，强化公共设施带动城市建设的整体效应，提高公共资源的配置效率。

以大王店产业园为依托，加快北部低碳新城建设，推进城市北部率先崛起。以新能源利用为核心的光伏与新能源汽车作为保定北部新城未来产业发展的双支柱，以新能源和节能环保产业、新一代信息技术产业、服务外包、科技服务业和总部经济等知识密集型服务业为主导，以行政服务功能为支撑，打造生态型国际化宜居宜业低碳新城。以此为战略支点，促进保定加快融入京津冀城市网络与产业结构。

以保定汽车研发科技城为依托，加快市区南部与清苑的融合发展。依托长城汽车产业资源拉动优势，结合打造长城汽车科技城发展需求，完善南部片区配套基础设施，提高城市承载能力，将南部汽车科技城建设成为配套齐全、功能完善、交通便捷、环境优美、生态宜居的和谐新城。

完善城市路网 构建便捷交通

□本报记者 李岩

《政府工作报告》提出，完成白洋淀大道、朝阳大街南延、北三环东延后续工程，加快实施复兴路西延、东风路西延、乐凯大街南延，规划启动阳光大街北延、七一路西延、北二环东延、长城大街南延和南二环、隆兴路改造等道路建设，打通断头路、卡脖路，加快小街巷改造，完善城市路网框架，改善市区交通环境。　　

市公用事业局局长郭振光说：“《政府工作报告》中提出的这些城市路网工程的实施是今年我市‘东拓、西扩、南联、北延’城市路网发展战略的重要节点项目，将对打造‘一城三星一淀’，进一步拉大城市发展框架，扩大城市发展空间，提升城市承载能力，起到重要作用。”

郭振光说，今年复兴路西延、东风路西延、乐凯大街南延等城市骨干路网将迎来全面的施工建设期。为抓好这些影响全市经济社会发展的大项目，该局将按照“一个项目、一套班子、一套人马”的原则，由局领导担纲挂帅，组建项目建设指挥部，抽调工程技术骨干，强力推进。

按照《政府工作报告》内容，要打通北部新城一些重要的断头路、卡脖路，显著改善北部城区的交通环境。去年11月瑞祥大街北延复兴路至北二环段已经通车，有效缓解了城市向北的交通压力。今年该局将继续推进北二环到北三环段的道路建设，实现整条道路的贯通。另外，该局正在着手进行隆兴路（阳光大街至恒祥大街）等5条断头路的前期谋划，力争今年启动实施，并将继续实施小街巷维修改造工程。

市交通运输局局长张贺良认为，白洋淀大道、朝阳大街南延、北三环东延工程项目均为省、市重点项目，三条连接线的建设充分依托高速公路，为我市加快推进“京津冀一体化”进程，促进北、东、南部地区的经济发展起到重大作用。为此，该局实行领导责任制，建立年初立账、年中查账、年底要账制度，对重点工作形成全方位抓落实的工作格局，确保按照时间节点完成任务。

在京津冀协同发展的大背景下，不仅保定市区的路网日益完善，交通顺畅，保定与京、津交通也正变得日益便捷。目前，北京公交已经开通涿州、高碑店等专线。去年底，随着京港澳高速公路京石段拓宽改造及京昆高速公路北延的竣工通车，保定辖区有两条高速可北京，特别是我市西部地区涞水等县去北京不必再绕行，可高速。今年，待保津高铁建成通车后，保定与天津往来也将更加便捷。

建设基础设施 改善民生环境

□本报记者 李岩

《政府工作报告》指出，加强城市水、电、气等基础设施建设，加快三大片区拆迁改造。

公用事业局局长郭振光说，提升城市品位是今年该局承担的主要任务之一。该局将该项工作放在京津冀协同发展这个大的背景下，以超前的眼光和魄力，进行统筹谋划，以适应作为首都功能疏解的主要承接地和主战场的客观要求。

该局以项目为抓手，谋划储备了一批市政基础设施建设项目，涉及供水、排水、供气、供热等多个民生方面。今年1月，我市在全省率先开始饮用长江水，南水北调相关的配套水厂建设也提上了日程。我市将及时启动第二地表水厂及配套管网建设项目，该项目的实施将为保定市区饮用水资源提供重要支撑，同时也为承接首都功能疏解转移提供用水保障。在环境保护方面，实施“蓝天碧水”行动。今年将全面完成市区污水处理厂一级A升级改造项目，确保排放到华北明珠白洋淀的出水水质达到国家一级A的排放标准。在治理大气污染方面，加快市区集中供热工程建设，提高集中供热率，积极配合市有关部门进行煤烟型污染治理等大气污染防控工作，加快市区燃气管网建设，增加天然气等清洁能源的利用。

据市保障性安居工程领导小组办公室提供资料显示，今年，省计划下达我市责任目标新增棚户区改造开工任务18000套。我市出台了《关于加快棚户区改造工作的实施意见》，制定了《2014-2017年棚户区改造规划》，明确了政府主导的思路定位。突出让利于民的宗旨，把以往的“先拆迁后安置”改为“先安置后拆迁，异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾就业，建设与回购并重”。目前，我市正积极运作，争取国家开发银行棚改贷款支持，加快棚户区改造工作有序开展，改善群众居住条件，提升城市面貌。

狠抓“七个一”工程 强力推进县城建设

县城建设“七个一”工程

县城建设“七个一”工程即一条河道景观、一条特色景观大道、一个特色风貌街区、一个综合性高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。

我市大力推进县城配套设施建设，截至去年底，县城建设“七个一”项目共256个，总投资579亿元，累计投资159亿元。其中，完成项目110个，总投资87亿元；在建项目130个，总投资280亿元，完成投资70.4亿元；未开工项目16个，总投资212亿元，完成投资1.6亿元。

□本报记者 周亚梅

《政府工作报告》指出，在县城建设方面，“促进县城向各具特色、功能完善的小城市发展。推进‘七个一’工程，加快博物馆和河道景观建设，做好园林景观设计，塑造县城特色风貌。”

据市县城建设推进领导小组办公室提供的材料，我市今年为此将继续以县城建设“七个一工程”为抓手，突出“水”和“文化”两大主题，紧紧围绕县城扩容提质的目标，以改革创新精神，全面提升县城建设和管理的水平。

继续推进“七个一”工程建设攻坚。规划编制要把整体格调、特色定位、开发边界、生态红线、地域文化等关键问题定准定好。严格按照规范要求谋划和建设。严把工程质量这道红线，严格落实责任制，确保工程质量。针对城市功能弱项，谋划一批公共基础设施的重大项目，提升建设标准和服务水平。

着力打造个性鲜明的城市形象。注重保护历史文脉，不断丰富文化内涵，突出城市精品建筑，赋予城建工程地方文化魅力，培育城市人文特质。继续加强国省道城区段综合整治，突出城市出入口和重要节点景观，提升城市形象。

推进绿色生态县城建设。继续推进园林县城、人居环境奖（进步奖）创建工作。积极推进海绵城市建设。探索构建城市雨水开发体系，促进建立科学完善的城市水循环系统，根治城市内涝顽疾。继续加强环境容貌整治工作，基本杜绝“脏乱差”现象。强制推进新建建筑节能，打造绿色建筑，鼓励生态低碳技术综合实施。

加快城建投融资体制改革。进一步推进城建投融资公司平稳转入市场化运营，建立政府主导、社会参与、政企分开、风险自担、市场运作的投融资运行体系；进一步拓宽招商引资渠道，大力发展PPP等新型投融资模式，引入社会资本，促进城建项目合法有序展开；加强与城建融资公司或金融机构合作，创新投融资模式；把握好京津冀协同发展重大机遇，积极争取国家政策性信贷资金、地方政府债券和产业发展基金等特殊金融政策支持。

推进新型城镇化　打造中小城市群

□本报记者 周亚梅

《政府工作报告》指出，“坚定不移抓统筹，加快新型城镇化进程。”“加快城镇发展。加强城乡统筹规划，抓好新型城镇化试点，打造中小城市群。”

市城镇化办公室主任穆亚利说，加强城镇规划建设管理，抓好城乡一体化发展，形成以“一核三群”为区域主体空间城市群形态，区域中心城市带动县城、县城带动重点镇，城乡统筹，协调发展的新型城镇化格局，是实现保定全面振兴、绿色崛起的基础。

根据去年底市委、市政府联合出台的《关于加快推进新型城镇化的实施意见》，在推进新型城镇化进程中，我市将不断优化城镇布局结构形态。构建“一核三群”城市群空间布局。“一核”即“一城三星一淀”，包括保定市城区、清苑县、满城县、徐水县、安新县；“三群”即保定北部环京津城市群、东南部特色产业城市群、西部生态人文城市群。立足强化核心地位，加速“三星一淀”按保定市区管理进程，做大城市规模，做强支柱产业；按照角色定位，充分挖掘发挥“三群”各自特色、优势，促其加快发展。同时，着力构建以大带小、以强带弱的纵向城镇网络结构。

加强城镇规划建设与管理。强化城乡规划引领。积极探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一工作，逐步形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系。优化城区空间结构，完善城镇基础设施，提高公共服务水平，加强城镇运营管理。

推进新型城镇建设。建设集约城镇，大力发展节地节能节水型产业、建设节地节能型绿色紧凑型城市；建设智慧城镇，加强信息网络、数据中心等信息基础设施建设；建设人文城镇，将历史文化元素植入城市建设；建设绿色城镇，构建环境优美、城乡一体的城市绿色生态空间。

强化城镇产业支撑。优化产业结构，特别要大力扶持与农业生产相衔接的加工业和面向农村农民的生产性服务业。推动园区聚集，加大对全市现有34个产业园区的开发建设力度，通过园区聚集产业，拉动城区扩容。

统筹城乡一体化发展。推进基础设施和公共服务城乡一体化，推动水、电、路、气、讯等基础设施向乡村延伸联网，合理布局中小学、医院、文化站和商业网点向乡村覆盖。

瞄准绿色生态 建设宜居保定

□本报记者 周亚梅

《政府工作报告》指出，要提升城市品位。启动国家生态城市创建，加快市区主干道和城市出入口道路绿化提升，实施内外环水系提升工程，注重城市雕塑建设，做靓城市景观，让城市水绿交融、充满灵性。

市园林局局长马春英说，今年，我们要把做好园林绿化工作放到全市发展大局中去考量、去审视，倾力打造精品，着力彰显古城魅力，努力建设生态园林城市、美丽宜居保定。

今年，园林部门围绕启动国家生态城市创建工作，在打造精品景观道路上求突破。对所辖道路绿化和游园，提前谋划，做好今春补植、种植方案，有效解决缺株断垄问题，并在精细管理上下功夫，提升重要节点、分车带等绿化景观效果。同时，突出抓好保沧高速引线、京石高速引线和七一路绿化升级改造工作，充实和完善城市生态构架，打造富有特色的城市门户景观迎宾大道。

在弘扬特色园林文化上求突破。继续依托园林绿化特有的植物要素和景观实体，彰显保定历史文化底蕴，展示古城丰富的文化内涵。一是加快推进植物园《名人文化苑》建设。以植物园授时台为基础，挖掘保定名人名篇名典故，建设50组名人雕塑群和一批园林雕塑小品。二是举办公园主题花展。按照“一园一主题、一园一特色”的原则，于春、夏、秋三季在各公园广场举办主题突出、风格迥异的园花花展活动。在春季搞好郁金香花展，在夏季举办月季花展，在10月中下旬举办第十六届大型菊花展和园林摄影展，丰富古城人民的文化生活。

在创建省级园林县城上求突破。对照省级园林县城标准，积极督导满城、顺平、望都、曲阳等11个县加快推进综合性公园、游园绿地建设，搞好县城容貌综合整治，力争年内实现省级园林县城全覆盖。

此外，加快北湖、东湖等公园建设，推进护城河还清治理，通过实施内外环水系提升工程，着力做好绿和水的城市园林景观大文章，打造美丽宜居保定。

----------我是华丽丽的分割线-----------